随着城镇化快速发展，城市汽车保有量和使用量增加，停车难已成为城市面临的最突出的问题之一，尤其在老城区，由于人口居住密度高、停车配建标准低等历史原因，导致白天车找不到位、晚上车回不了家，已经影响到老城居住区环境和居民生活质量，引起了政府和社会的重视与关注，亟需探索破解停车难问题。

城市有机更新是老城区适应现代社会生活做出的必要的改建活动，停车综合治理是老城有机更新的重要组成部分，将为老城区整体环境品质和风貌提升带来新的机遇。市交通院以一环路成华片区为例，以问题为导向，研究破解老城区停车难的路径与方法，探索在老城区有机更新中如何构建高效、便捷、惠民的停车系统，提升通勤效率，让人民幸福可感可及，助力成都加速迈向“十四五”的幸福美好生活。

案例片区位于一环路东部，以一环路北四段至东四段东西两侧各1至2个街区为边界，面积4.25 km²，常住人口12-15万人，机动车保有量约3.3万辆，区域用地类型以居住用地为主，老旧小区居多，包含新鸿社区、新华社区、八二宿舍等老旧大型居住社区。

▲案例片区范围

综合考虑老城区目前的各类空间资源条件和机动车拥车情况，我们提出“综合施策”的思路建议来破解老城区停车难问题。

策略1：开展停车普查，摸清家底，重点从四个方面挖掘现状停车资源和城市公共空间潜能，从供给侧缓解停车矛盾。第一，挖潜大型商场、写字楼等建筑物闲散停车资源，利用时空交错，鼓励错时、共享停车，如钻石广场、未来城市等4处点位；第二，梳理被挤占、挪为他用的停车场，加强清理整治，释放停车资源，如三友路139号、前锋路3号等8处点位；第三，梳理具备改建立体停车场条件的平面停车场，鼓励立体式、机械式改建，积极推进“平改立”，如富利汽车服务中心、雕塑公园等5个点位；第四， 挖潜城市绿地资源等边角地，因地制宜增建社会公共停车场，如前锋路阳光欣园小区、府青路二段圣灯公寓等48个点位。

策略2：强化交通需求管理，逐步完善停车收费体系，从需求侧缓解停车矛盾。在老城区实行严格的机动车需求管理措施，引导机动车时空出行需求，大力鼓励公共交通出行；此外，按照“路内高于路外、地上高于地下、长停高于短停”的原则，逐步完善老城区的停车收费价格机制，发挥停车收费对小汽车使用的调节作用。

策略3：大力发展停车信息化。建立基于GIS的城市停车信息服务平台，整合停车资源，提高停车信息化水平，逐步建立与城市实时路况相结合停车信息系统，使停车供需信息对称，通过提高停车泊位的利用效率来实现高效的停车管理。

策略4：逐步推动停车产业化。逐步加大停车产业化程度，完善制度，鼓励社会参与、放宽市场准入，利用市场机制来规范分散的资源和管理活动，最终实现规模化建设、专业化管理，推动停车设施集约化发展，鼓励停车资源共享。

2021年初，成都发布了“幸福美好生活十大工程”实施方案，其中“城市通勤效率提升工程”从停车端绘出了“幸福征程”的路线图。如何破解老城区停车难问题，走好奔向幸福美好生活的每一步，停车需要从供给和需求端双管齐下，一方面在挖掘城市空间潜能的基础上，提供基本停车设施，扩大车位供给能力；另一方面大力发展公共交通，推行科学合理的停车收费政策，大力发挥市场作用，从需求侧缓解停车矛盾；以期未来呈现给老百姓一个美好的成都老城。